5.1 Delkontrakt LOT-0000
TittelDriftskontroll VABeskrivelseAnskaffelsen omfatter kjøp av nytt driftskontrollanlegg for alle VA-anlegg i Fredrikstad kommune. I tillegg vil det inngås rammeavtale for leveranse av nye PLS-anlegg, oppgradering av PLS-anlegg på eksisterende stasjoner, arbeid i forbindelse med endringer/tillegg på driftskontrollanlegget og automasjonsarbeid på øvrige installasjoner innen vann og avløp. Det vil også inngås en vedlikeholdsavtale på driftskontrollanlegg, samt nye og eksisterende PLS installasjoner i kommunen. Se anskaffelsesdokumentene for ytterligere informasjon.Intern identifikator2026/163605.1.1 Hensikt
Kontraktens artVarerKontraktens ytterligere artTjenesterHoved klassifiseringScada eller lignende systemYtterligere klassifiseringIndustriell prosesstyringsanlegg og fjernstyringsutstyrYtterligere klassifiseringKommando- og kontrollsystemYtterligere klassifiseringElektroteknisk installasjonsarbeidYtterligere klassifiseringKontrollsystem, datamaskinerYtterligere klassifiseringAutomasjonssystemerYtterligere klassifiseringSystemvedlikeholdYtterligere klassifiseringInstallasjon av maskiner til drikkevannsindustrienYtterligere klassifiseringProgrammering av software og rådgivningYtterligere klassifiseringProgramvareutvikling for vedlikeholds- og reperasjonstjenester 5.1.2 Sted for gjennomføring
Underenhet i landØstfold (NO083)LandNorgeTilleggsinformasjon7.2 Begrunnelse for unntak fra hovedregelen om vekting av klima- og miljøhensyn Anskaffelsen gjelder kjøp av driftskontrollsystem innen VA, inkludert installasjon av nødvendig utstyr, og gjennomføres etter forsyningsforskriften del II. Hovedkontraktselementet er leveranse av software som skal installeres on-prem hos kunde. Denne delen av leveransen vurderes å ha begrenset klima- og miljøpåvirkning. De mest relevante miljøforholdene i anskaffelsen er derfor knyttet til de fysiske delene av leveransen, herunder transport, installasjonsarbeid, utslipp fra kjøretøy, retur av utstyr og emballasje, samt avfallshåndtering. Oppdragsgiver vurderer at klima- og miljøhensyn i denne anskaffelsen klart best ivaretas gjennom konkrete og bindende minimumskrav i kravspesifikasjonen og kontrakten, fremfor som eget tildelingskriterium. Bakgrunnen er at de vesentlige miljøpåvirkningene kan identifiseres på forhånd og reguleres direkte gjennom krav som alle leverandører må oppfylle. Det stilles derfor minimumskrav til kjøretøy som benyttes under leveransen, herunder krav til EURO klasse 6/STEG IV og at klasse B kjøretøy skal være nullutslippskjøretøy. I tillegg stilles det krav til forsvarlig håndtering av retur, emballasje og minstekrav til kildesortering. Kravene gjøres til kontraktsforpliktelser og kan følges opp i gjennomføringen av kontrakten. Oppdragsgiver vurderer på denne bakgrunn at konkrete miljøkrav vil gi klart bedre miljøeffekt enn evaluering av klima og miljø som tildelingskriterium.5.1.3 Anslått varighet
Varighet, Måned1205.1.4 Fornyelse
Maksimal fornyelse8BeskrivelseRammeavtale har en varighet i 2 år med mulighet for ytterligere forlengelse i inntil 8 år, med 12 måneder av gangen (maksimalt inntil 10 år).5.1.5 Verdi
Anslått verdi eksklusiv merverdiavgift, Norwegian krone30,000,0005.1.6 Generell informasjon
Reservert deltakelseIngenAnskaffelsesprosjekt ikke finansiert med EU-midler.—Anskaffelsen er omfattet av avtalen om offentlige anskaffelser (GPA), Usann—5.1.9 Utvelgelseskriterier
Sources of selection criteriaEuropean Single Procurement Document (ESPD), Procurement DocumentInformasjon om andre trinn av en to-trinns prosedyre
Minimum antall kandidater som skal inviteres til andre trinn av prosedyren3Maksimalt antall kandidater som skal inviteres til andre trinn av prosedyren3Prosedyren vil finne sted i påfølgende stadier. På hvert trinn kan noen deltakere bli eliminert—5.1.10 Tildelingskriterier
Kriterium
TypePrisNavnPrisBeskrivelseFerdig utfylt prisskjemaer Vedlegg 4.1, Vedlegg 4.2 og Vedlegg 4.3.Category of award threshold criterion Vekt (prosent, presis)
Tildelingskriterium - tallverdi40Kriterium
TypeKvalitetNavnKvalitetBeskrivelseKunden vil vektlegge meroppfyllelse av S/M krav samt oppfyllelse av B-krav innenfor følgende punkter: Fra SSA-T – Driftskontrollsystem: o Systemarkitektur (topologi) (Bilag 1, Kap 5, 5.2, 5.3) o Brukergrensesnitt med eksempler på skjermbilder, betjening og tidsrespons (Bilag 1, Kap 5.5 og 5.6) o Alarmsystem (Bilag 1, Kap 5.7) o Historisk lagring og Trendsystem (Bilag 1, Kap 5.8) o Rapportsystem (Bilag 1, Kap 5.9) o Funksjoner (Bilag 1, Kap 5.10) o Informasjonssikkerhet (inkludert eventuelle sertifiseringer) (Bilag 1, Kap 5.4) Fra Rammeavtale Automasjon, Teknisk beskrivelse o Tilbudt PLS utstyr med programmerings-verktøy (Kapittel 4) Fra SSA-V – Vedlikeholdsavtaler o Kundens kravspesifikasjon, bilag 1Category of award threshold criterion Vekt (prosent, presis)
Tildelingskriterium - tallverdi30Kriterium
TypeKvalitetNavnKompetanseBeskrivelseDet vil også bli evaluert på meroppfyllelse av minstekravene som er oppgitt, jf. konkurransegrunnlagets vedlegg 1.2 SSA-T, Bilag 1 Punkt 8.3 Krav til personell.Category of award threshold criterion Vekt (prosent, presis)
Tildelingskriterium - tallverdi20Kriterium
TypeKvalitetNavnGjennomføringsplanBeskrivelseDen detaljerte beskrivelsen levert i bilag 2, vil bli evaluert med spesielt fokus på: o Beskrevet gjennomføringsplan o Fremdriftsplan o Håndtering av avvik, frem til og med leveringsdag. o Samhandling Kunden vil særskilt legge vekt på en realistiske planer herunder hensyn til tid og ressurser, samt rutiner for behandling av avvik. Det vil legges særskilt vekt på samarbeid med kunde.Category of award threshold criterion Vekt (prosent, presis)
Tildelingskriterium - tallverdi10Beskrivelse av metoden som skal benyttes dersom vektingen ikke kan uttrykkes ved kriterier—Begrunnelse for ikke å angi vektingen av tildelingskriteriene—5.1.11 Anskaffelsesdokumenter
Språk der anskaffelsesdokumentene er offisielt tilgjengeligenorsk5.1.12 Vilkår for anskaffelsen
Vilkår for innlevering
Elektronisk innleveringObligatoriskSpråk som anbud eller forespørsler om å delta kan sendes inn pånorskElektronisk katalogTillattAvansert eller kvalifisert elektronisk signatur eller segl (som definert i forordning (EU) nr. 910/2014) kreves—VarianterIkke tillattFrist for mottak av anmodninger om deltakelse17.08.2026 12:00Vilkår for kontrakt
Gjennomføringen av kontrakten skal skje innenfor rammen av programmer for vernet sysselsettingNeiBetingelser knyttet til utførelsen av kontraktenSe anskaffelsesdokumenterEn taushetserklæring er nødvendig, Usann—Finansiell ordningSe anskaffelsesdokumenter5.1.15 Teknikker
Rammeavtale
Rammeavtale uten gjenåpning av konkurransen—Maks antall deltakere1Begrunnelse for rammeavtalens varighetOppdragsgiver vurderer at det foreligger særlige forhold som tilsier at rammeavtalens varighet bør overstige hovedregelen på åtte år i forsyningsforskriften § 22-1 (4). Forsyningsforskriften åpner eksplisitt for dette, når blant annet avtalens formål, investeringskostnader eller brukernes behov gjør det nødvendig. I denne anskaffelsen gjelder rammeavtalen Driftskontrollsystem og PLS systemer, som inngår i kritisk infrastruktur for vann/avløp. Denne type systemer har en teknisk og operasjonell karakter som skiller dem fra vanlige IT-systemer og andre standardiserte løsninger. Det foreligger flere forhold som samlet sett gjør at en lengre avtaleperiode både er forholdsmessig, nødvendig og samfunnsmessig forsvarlig. 1. Betydelige investeringer og behov for avskrivning over lang tid Implementering av Driftskontrollsystemer og PLS systemer krever: · omfattende programvare- og lisenskostnader · komplekse integrasjoner mot eksisterende anlegg, PLS-er, sensorer og kommunikasjonsinfrastruktur · tilpasninger, testing, redundansoppsett og sikkerhetsfunksjoner Dette er investeringer som normalt må avskrives over mer enn åtte år for å være økonomisk forsvarlige. Forsyningsforskriften tillater lengre avtale når investeringskostnader gjør det nødvendig. 2. Høye kostnader og risiko ved leverandørbytte Systemene har høy kompleksitet og store konsekvenser ved feil. Et bytte av leverandør innebærer betydelig risiko, blant annet: · driftsavbrudd i kritisk infrastruktur · ombygging av hele kontrollromsløsninger · opplæring av driftspersonell · sikkerhetsrisiko ved migrering av historiske data, alarmer og kontrollfunksjoner 3. Teknologisk levetid og langsiktige sikkerhetsbehov Systemene er en del av samfunnskritisk infrastruktur. Stabilitet, kontinuitet og cyber-sikkerhet krever: · langsiktige oppdateringsløp · forutsigbar patch- og vedlikeholdsstrategi · dedikert leverandøroppfølging · robusthet i leverandørrelasjonen Systemenes faktiske tekniske levetid kan være 15-20 år, og en kort rammeavtale vil innebære hyppigere vareanskaffelser – noe som ikke vil være forenlig med kravene om forholdsmessighet og ressursbruk i anskaffelsesregelverket. 4. Behov for kontinuerlig utvikling og tilpasning Forsyningssektoren står overfor: · økende digitalisering · strengere sikkerhetskrav · nye regulatoriske krav (for eksempel knyttet til NIS-direktivet) · økt automatisering Et Driftskontrollsystem må utvikles fortløpende gjennom sin livssyklus. En rammeavtale med lengre varighet er derfor nødvendig for å sikre: · leverandørens langsiktige forpliktelse · konsistente utviklingsløp · unngåelse av fragmenterte parallelle løsninger Konklusjon På bakgrunn av systemenes tekniske kompleksitet, betydelige investeringskostnader, høye byttekostnader, kritisk samfunnsfunksjon og behovet for kontinuerlig sikkerhetsmessig oppfølging, vurderer oppdragsgiver at det foreligger særlige forhold etter forsyningsforskriften § 22-1 (4) som begrunner at rammeavtalens varighet settes utover hovedregelen på åtte år. Denne varigheten anses som: · forholdsmessig · nødvendig · i samsvar med regelverkets åpning for utvidet rammeavtalevarighet ved særlige forholdInformasjon om den dynamiske innkjøpsordningen
Ingen—5.1.16 Nærmere informasjon, mekling og revisjon
Virksomhet som gjennomfører klagebehandlingSøndre Østfold tingrett -Informasjon om tidsfrister for gjennomgangI medhold av forsyningsforskriften § 16-5 fastsettes fristen for å begjære midlertidig forføyning mot oppdragsgivers beslutning om avvisning eller utvelgelse av leverandører til 15 kalenderdager, regnet fra dagen etter at meddelelsen om beslutningen er sendt.Virksomhet som gir tilleggsinformasjon om anskaffelsesprosedyrenFredrikstad kommune -Virksomhet som gir mer informasjon om klagebehandlingFredrikstad kommune -