Rammeavtale digital utvikling

Konkurransen gjelder etablering av rammeavtale (Norad, saksnr. 2601419) for kjøp av utviklingstjenester/konsulenttjenester. Avrop kan gjennomføres som minikonkurranser innen rammene, med tildeling basert på kvalitet og pris. Vedleggene viser bl.a. prisskjema (timepriser) samt avropsskjema for “data- og plattformutvikler”, “fullstack utvikler” og “produktdesigner”, med krav som skal dokumenteres i referanseprosjekter/CV og evaluering 70 % kvalitet / 30 % pris.

• Leverandør skal være registrert i foretaksregister eller handelsregister i den staten leverandøren er etablert.

  Dokumentasjon: Firmaattest fra Enhetsregisteret (norske leverandører) / bekreftelse på registrering (utenlandske leverandører).

  Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 5.4.1
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne utføre kontrakten.

  Dokumentasjon: Leverandørens siste årsregnskap inkludert noter og revisjonsberetning vedlegges.

  Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 5.4.2
• Leverandøren skal være kredittverdig.

  Dokumentasjon: Kredittrating fra anerkjent kredittvurderingsselskap basert på siste regnskapstall (ikke eldre enn 3 måneder). Alternativ dokumentasjon kan aksepteres ved saklig grunn.

  Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 5.4.2
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig evne og erfaring til å gjennomføre kontrakt av tilsvarende art og vanskelighetsgrad.

  Dokumentasjon: Del 1 – Vedlegg 2: oversikt over minimum 3 og maksimum 5 relevante oppdrag i løpet av siste 3 år, relevans skal beskrives; kunden kan kontakte referanser.

  Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 5.4.3

• Leverandør skal levere ESPD sammen med forespørsel om deltakelse via EU-supply.Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 4.1
• Dersom leverandøren støtter seg på andre virksomheters kapasitet, skal virksomhetene levere separat ESPD og leverandøren skal dokumentere rådighet ved signert forpliktelseserklæring.Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 5.2
• Leverandørens forespørsel om deltakelse skal leveres elektronisk i EU-Supply innen fristen; annen innleveringsmåte medfører avvisning.Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 5.6.1
• Det er ikke anledning til å levere forespørsel om deltakelse kun for deler av anskaffelsen (forespørsel må omfatte hele leveransen).Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 5.6.2
• Alle tilbud skal leveres elektronisk i EU-Supply innen fristen (og eventuelt ny frist angitt av Kunden). Siste innleverte tilbud regnes som tellende.Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 6.3.1
• Tilbudets utforming: signert tilbudsbrev (mal), dokumentasjon etterspurt under tildelingskriteriene, samt utfylte bilag til kontrakten; det skal ikke gjøres endringer direkte i generelle bestemmelser i SSA-R.Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 6.3.2
• Krav til kvalifisering/erfaring: Del 1 – Vedlegg 2 (min. 3 og maks. 5 referanseoppdrag) leveres som del av kvalifikasjonsdokumentasjonen.Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 5.4.3

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

22.09.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Rammeavtalen reguleres av SSA-R; timebaserte avrop skal bygge på SSA-B; oppdragsbaserte avrop skal bygge på SSA-O.Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 1.4
• Kontraktsignering/godkjenning av avrop: avropsskjema signeres av både Kunden og Leverandøren; ved tildeling av kontrakt innen rammeavtalen underskrives avropskjema i to eksemplarer.Kilde: Avropsskjema (Vedlegg 2-1, Vedlegg 2-2) – seksjon “Underskrift og godkjenning”
• Oppstart/varighet for avropene i vedleggene: typisk “ut 2027 med opsjon for hele 2028” og omfang “100 % i hele perioden”.Kilde: Avropsskjema (Vedlegg 2-1/Bistand for data/fullstack/produktdesigner) – seksjon “Varighet/Omfang”
• Prisbestemmelser: priser oppgis i NOK eks. mva og inkl. øvrige kostnader; pris evalueres og timepriser kan ikke overgå avtalte priser ved minikonkurranser.Kilde: Vedlegg 5-1 Prisskjema – “Sammenlignbare priser”; Regler for anskaffelsen punkt 6.4.1; SSA-bilag/Bilag 2 om minikonkurranse begrensning av timepriser
• Sikkerhetskrav: utførelse av oppdrag/bistand kan kreve autorisasjon og/eller sikkerhetsklarering til BEGRENSET og/eller KONFIDENSIELT/HEMMELIG; leverandør er ansvarlig for at tilbudt personell oppfyller krav, og skal erstatte konsulent uten ekstra kostnad ved manglende klarering/autorisasjon.Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 3.5 og bilag 2 (Sikkerhetskrav til tilbudte konsulenter)
• Taushet: personell kan måtte signere taushetserklæring før oppstart; taushetsplikt gjelder og er del av sikkerhets-/etterlevelseskrav.Kilde: Regler for anskaffelsen punkt 7.2; Avtaledokument/bilag 2 og Vedlegg 3 Taushetserklæring

• Innleveringsfrist for konkrete tilbud/avrop er ikke oppgitt i de utdragene som vises (tidsfrister er “fylles inn” i avropsskjemaene, og “oppdateres” i fremdriftsplanen).
• Kravspesifikke kontrakts-/utførelseskrav utover sikkerhet og taushet er i hovedsak ikke detaljert i vedleggene som er inkludert (mye er “fylles inn”/N/A).
• Kvalifikasjonskravene knyttet til tekniske/faglige referanser er generelt beskrevet for rammeavtalen; konkrete faglige minstekrav per rolle finnes i avropsskjemaene, men disse er dokumentasjonskrav til avrop, ikke eksplisitte kvalifikasjonskrav til leverandøren i fase 1.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I Vedlegg 1-1 «Leverandørens svar» kapittel #1.1–#1.4 står det at besvarelsen er bindende ved avtalens oppstart og at de tilbudte, navngitte ressursene tildeles oppdragene. Kan Kunden bekrefte hvordan dette praktisk gjennomføres når avtalens oppstart er «forventes rundt 1. april 2027» (jf. konkurransegrunnlaget punkt 1.5), herunder hvilken dato som legges til grunn for oppstart og hvilke konsekvenser det får for ressursenes tilgjengelighet ved avvik i oppstarts-/stabiliseringsfasen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå hvilke oppstartsdatoer som faktisk gjelder og hvilke risikoområder som oppstår ved endringer i oppstartstidspunkt, siden disse ressursene er bindende for avropene ved avtalens oppstart.

   Kilde: Vedlegg 1-1 Leverandørens svar, kap. #1.1–#1.4; konkurransegrunnlaget punkt 1.5

2. I bilagene til SSA-R beskrives avrop som henholdsvis «Bistand» (SSA-B) og «Oppdrag» (SSA-O), men i utdragene vi har sett er det uklart hvordan Kunden operasjonelt avgjør om et behov skal bestilles som Bistand eller Oppdrag, samt hvilke typiske «godkjenningskriterier» og «resultatansvar» som gjelder for Oppdrag. Kan Kunden utdype beslutningsgrunnlaget (hvordan klassifisering bestemmes) og forklare hva som normalt inngår i godkjenningsplanen for Oppdrag?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Det påvirker prising, risikofordeling og bemanningsplan. Leverandøren trenger tydelighet i skillet mellom timebasert bistand og oppdrag med resultatansvar, samt hva som forventes levert før oppdraget anses «levert».

   Kilde: Bilag 3 (avtalens punkt 2.1–2.2) og Bilag 1 (om Bistand/Oppdrag); Vedlegg 2-2 Avropsskjema Oppdrag (felt «Godkjenningskriterier for Oppdraget»)

3. I Bilag 2 «Prosedyrer for tildeling av kontrakter» står at minikonkurranser ikke kan «forhandle frem noe som i realiteten utgjør en ny kontrakt», og at «timeprisene i avropene ikke kan overstige de avtalte prisene» (med unntak ved bruk av konsulentkategorien Ekspert). Kan Kunden beskrive hva det praktisk betyr for rommet innenfor løsningsbeskrivelse/omfang i et avrop (eksempelvis endringer i aktivitetsomfang, leveranseartefakter eller antall timer) når det likevel er behov for justeringer etter at bestilling er startet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå grensene for endringer som kan oppstå i dialogen og gjennomføringen, og hvordan dette kan påvirke kostnadsrammer og risiko, særlig siden avrop ikke skal bli «ny kontrakt».

   Kilde: Bilag 2, kap. 2.1 Tildeling av kontrakter (prosedyre for avrop) – avsnitt om minikonkurranse og begrensninger

4. Sikkerhets-/kontraktsrisiko i bemanning: I bilagsutdraget (Bilag 2) står at dersom tilbudt konsulent ikke oppnår nødvendig autorisasjon/klarering (eller klarering bortfaller), skal Leverandøren «uten ekstra kostnad for Kunden» erstatte vedkommende «uten ugrunnet opphold». Kan Kunden presisere hva som anses som (i) «ugrunnet opphold» og (ii) akseptabel endrings-/erstatningsprosess (inkl. hvor mange alternative kandidater det forventes å tilby, og hvilke frister Kunden vil gi for avklaring)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette er en betydelig risiko for leverandøren i oppstart og ved utskiftninger. Avklaring reduserer uklarhet rundt tidslinjer og forventet leveransenivå ved klareringsutfordringer.

   Kilde: Bilag 2, «Sikkerhetskrav til tilbudte konsulenter» (avsnitt om erstatning uten ekstra kostnad og plikt uansett manglende klarering/autorisasjon)

5. Kapasitets-/tildelingsmodell ved avtalens oppstart: Vedlegg 1-1 sier at de navngitte ressursene med høyest score tildeles oppdrag «ved avtalens oppstart», men også at Kunden har behov utover disse fire ressursene fremover. Kan Kunden bekrefte hvordan tilleggsbehov planlegges de første månedene (hvilke forventede avropsmønstre: Bistand vs Oppdrag, sannsynlig frekvens, og om det finnes en «ramp-up»-periode hvor avropstyper/omfang avviker fra standard)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne planlegge kapasitet og bemanning tidlig i avtaleperioden. Uten avklaring kan leverandøren få feil kapasitetsforutsetninger i tilbud og bemanningslogistikk.

   Kilde: Vedlegg 1-1 Leverandørens svar – «Kapasitet ved Avtalens oppstart»; Bilag 2 (avrop/mini-konkurranser)

6. I Vedlegg 5-1 Prisskjema (timepriser) ser vi at dokumentet inneholder «Estimert antall timer over 4 år» og at estimatene angivelig ikke er bindende. Kan Kunden bekrefte (1) hvilke timepriser som er de som faktisk evalueres for «pris» i tildelingsfasen, og (2) om det er korrekt at det kun er totalsummen i prisskjemaet som evalueres lineært (og at timepriser ellers ikke evalueres per rolle separat)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å prise riktig må leverandøren forstå nøyaktig hva som inngår i pris-evalueringen (hvilke felter og summer), og om de grønne/blå feltene styrer evalueringen.

   Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 6.4.1 (pris evalueres lineært) og Vedlegg 5-1 Prisskjema (ark «Timepriser» / totalsum)

7. Prisendring: I SSA-R punkt 6.2 og Bilag 5 står at prisene kan indeksreguleres én gang hvert år, første gang 1.1.2028. Kan Kunden bekrefte (a) om indeksreguleringen gjelder alle timepriser likt (junior/konsulent/senior), (b) om indeksreguleringen også gjelder timepriser som brukes i avrop og mini-konkurranser gjennom året, og (c) hvordan dere håndterer eventuelle prisendringer i en periode der minikonkurranse er gjennomført men avrop signeres etter 1.1?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker beregning av reell avtalekostnad og hvordan leverandøren bør fastsette priser i tidsrom med overganger mellom avtalte prisperioder.

   Kilde: SSA-R punkt 6.2; Bilag 5 (avtalens punkt 6.2 Prisendringer)

8. For Oppdrag (SSA-O) er det i utdragene vist at Oppdrag «krever autorisasjon til BEGRENSET / behov for sikkerhetsklarering…». Kan Kunden angi (1) om dette gjelder alle Oppdrag i avtalen eller kun enkelte, og (2) hvilke roller/leveranser i praksis typisk utløser de ulike sikkerhetsnivåene, slik at leverandøren kan bemanne og prise risikokostnader knyttet til klarering?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå hvor ofte oppdrag faktisk krever klarering og hvilke roller som typisk er berørt, for å unngå feilbemanning og feil risikopremie.

   Kilde: Vedlegg 2-2 Avropsskjema Oppdrag (tekst om autorisasjon/sikkerhetsklarering) og Bilag 2 «Sikkerhetskrav til tilbudte konsulenter»

9. I Fremdriftsplanen (punkt 2.3) er frister for «endelig tilbudsfrist» og «meddelelse om tildeling» «oppdateres». Kan Kunden bekrefte hvilken dato som planlegges for endelig tilbudsinnlevering og karensperiode allerede nå, eller i det minste gi et intervall, slik at leverandøren kan planlegge intern kvalitetssikring/forankring av bemanning og referansedokumentasjon i forhandlingene?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Selv om frister «oppdateres», trenger leverandøren et realistisk tidsspenn for å sikre korrekt innhold i tilbudsfasen (inkl. binding av navngitte ressurser og dokumentasjon).

   Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 2.3 «Fremdriftsplan»