Rammeavtale Nuklær sikringsrådgivning

Rammeavtale for nukleær sikringsrådgivning (security) og tilknyttede tjenester knyttet til IFEs og NNDs atomanlegg på Kjeller og i Halden. Formålet er å sikre kapasitet/kompetanse innen grunnsikring og forebygge/handtere sikkerhetstruende hendelser. Maks rammeavtaleverdi er oppgitt til 40 MNOK. Avtalens varighet er 21.10.2026–21.10.2028, med opsjon 1+1 år. I hovedsak graderes og sikkerhetskrav gjelder leverandør og personell, inkl. krav om sikkerhetsklarering og autorisasjon ved oppstart.

• Tilbyder må være registrert enten i Norge eller i et land som har en gyldig sikkerhetsavtale med Norge.

  Dokumentasjon: Bekreft at kravet oppfylles.

  Kilde: Bilag 1 – Kravspesifikasjon, krav 1 (A)
• Det skal inngås sikkerhetsavtale for avrop som defineres som sikkerhetsgradert anskaffelse. Leverandører som ikke kan oppfylle kravene kan løses fra kontrakten.

  Dokumentasjon: Bekreft at kravet aksepteres.

  Kilde: Bilag 1 – Kravspesifikasjon, krav 2 (A)
• Leverandøren skal oppgi total eierstruktur.

  Dokumentasjon: Oversikt over tilbyders eierstruktur.

  Kilde: Bilag 1 – Kravspesifikasjon, krav 3 (A)
• Leverandøren plikter å varsle IFE/NND raskt ved endringer i styre/ledelse, vesentlig eierstrukturendring, flytting av kontorer/utstyr, åpning av gjeldsforhandling/konkursbegjæring (inkl. tilsvarende hos mor-/datterselskaper). Oppdragsgiver forbeholder seg rett til å si opp ved eierskifte.

  Dokumentasjon: Bekreft at kravet oppfylles.

  Kilde: Bilag 1 – Kravspesifikasjon, krav 4 (A)
• Tilbyderen godtar at IFE/NND foretar bakgrunnssjekk av tilbudt personell og daglig leder. Ved nasjonale regler som hindrer bakgrunnssjekk på personnivå må leverandørklarering foreligge før oppdrag kan tildeles.

  Dokumentasjon: Bekreft at kravet aksepteres.

  Kilde: Bilag 1 – Kravspesifikasjon, krav 5 (A)
• Tilbudt personell må enten være norske, eller fra stater som har en sikkerhetsavtale med Norge.

  Dokumentasjon: Bekreft at kravet oppfylles.

  Kilde: Bilag 1 – Kravspesifikasjon, krav 6 (A)
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne oppfylle kontrakten (kredittvurdering uten krav til sikkerhetsstillelse kan være tilstrekkelig; finansiell styrke vurderes).

  Dokumentasjon: Kredittvurdering basert på siste kjente regnskapstall (kredittopplysningsvirksomhet med konsesjon). Årsregnskap med noter og styre-/revisjonsberetning for 2024 og 2025. For norske leverandører: skatteattest (ikke eldre enn 6 mnd).

  Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 3.4
• Leverandøren skal ha finansiell styrke til å kunne oppfylle kontrakten (omsetning, resultatgrad, soliditet, likviditet vurderes).

  Dokumentasjon: Årsregnskap (inkl. noter) for 2024 og 2025, samt skatteattest for norske leverandører (ikke eldre enn 6 mnd).

  Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 3.4
• Leverandørens virksomhet må være egnet for oppdraget, og ha tilstrekkelig gjennomføringsevne/kapasitet.

  Dokumentasjon: Utfylt Vedlegg 5 – Leverandørens gjennomføringsevne (må også leveres sammen med ESPD).

  Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 3.5
• Leverandøren skal ha erfaring fra tilsvarende oppdrag.

  Dokumentasjon: Utfylt Vedlegg 6 – Referansebeskrivelse med oversikt over 3 relevante prosjekter/tilsvarende oppdrag utført de siste 3 år (inkl. kort beskrivelse, tidspunkt, omfang/beløp og referanseperson m/telefon).

  Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 3.5

• Fylle ut og levere elektronisk egenerklæringsskjema (ESPD) i Mercell for å dokumentere oppfyllelse av kvalifikasjonskrav og at det ikke foreligger avvisningsgrunner.Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 3 (innledning kvalifisering) og 3.1
• Inngi etterspurt dokumentasjon for kvalifikasjonskrav pkt. 3.2–3.5 i tillegg til ESPD (dersom kvalifikasjonskrav skal dokumenteres ved tilbudsinnlevering).Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 3.1
• Tilbud skal leveres elektronisk via Mercell innen tilbudsfristen; tilbud levert utenfor Mercell innen fristen avvises. Det er ikke anledning til å levere tilbud på deler, eller alternative/parallelle tilbud.Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 6.2
• Tilbudets innhold skal leveres i oppgitt rekkefølge, herunder: Tilbudsbrev, Vedlegg 1 Tilbudsskjema, Vedlegg 2 Taushetserklæring, Vedlegg 3 Forbehold og avvik, Vedlegg 4 Forpliktelseserklæring, Vedlegg 5 Leverandørens gjennomføringsevne, Vedlegg 6 Referansebeskrivelse, Bilag 1 oppdragsbeskrivelse/kravspesifikasjon (utfylt), Bilag 2 løsningsbeskrivelse (kompetanse og løsningsbeskrivelse), Bilag 3 Vedlegg 1 Prisskjema (prismatrise), Bilag 4 Sikkerhetsavtale uten leverandørklarering, Bilag 5 Endringer/tillegg til kontraktsvilkårene, samt ESPD og HMS-/kvalitetssystemdokumentasjon, skatteattest der relevant, utfylt vedståelsesfrist og økonomisk dokumentasjon der relevant.Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 6.6
• Alle filer skal være i PDF og/eller Office-kompatibelt format, og navngis slik at filnavn viser innhold og følger tilbudets strukturering.Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 6.6

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

28.09.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Sikkerhetsavtale uten leverandørklarering skal signeres ved kontraktsinngåelse. Leverandøren skal etterleve sikkerhetsbestemmelser i sikkerhetsavtalen og oppdragsgivers instrukser gjennom hele kontraktsperioden.Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 1.4
• Alt arbeid skal utføres på IFEs Kjeller og NND Halden og på NNDs graderte og ugraderte (IKT) informasjonssystemer.Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 1.4
• Ved oppstart av avtalen skal alt tilbudt personell (inkl. underleverandører) ha gyldig sikkerhetsklarering (KONFIDENSIELT nivå eller høyere) og ha signert taushetserklæring samt gjennomført autorisasjon.Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 1.4
• Leverandøren er ansvarlig for å planlegge og gjennomføre nødvendig klarerings- og autorisasjonsløp slik at fremdrift ikke forsinkes; oppdragsgiver kan kreve utskifting av personell som ikke oppnår/mister nødvendig klarering/autorisasjon.Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 1.4
• Krav til kvalitetssystem: Leverandøren skal ha etablert og dokumentert kvalitetssystem basert på ISO 9001 eller tilsvarende.Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 8.1
• HMS og sikkerhet: Leverandøren skal ha systematisk HMS-arbeid på virksomhetsnivå, fungerende system for internkontroll i tråd med regelverk, og ha verneombud i henhold til arbeidsmiljøloven.Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 8.2
• Strålevernkurs: Alt personell som skal utføre arbeid ved IFE NUKK skal ha gjennomført pålagt strålevernskurs (IFE NUKK tilbyr kurset).Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 8.2
• Fast kontaktperson og tilgjengelighet: Leverandøren skal utpeke fast kontaktperson og være tilgjengelig telefon/e-post 08:00-16:00 på virkedager (krav i kravspesifikasjon).Kilde: Bilag 1 – Kravspesifikasjon, krav 9 og 10 (A)
• Rapportering: Leverandøren skal utarbeide månedlige oppgaver over forbrukte timer, utlegg og utgifter inkl. status mot honorarbudsjett, og sende sammen med faktura (kravspesifikasjon).Kilde: Bilag 1 – Kravspesifikasjon, krav 7 (A)
• Innsynsrett: Oppdragsgiver skal ha innsynsrett til alle dokumenter vedørende prosjektet (kravspesifikasjon).Kilde: Bilag 1 – Kravspesifikasjon, krav 8 (A)

• Ingen eksplisitt oppgitte tildelingsvekter mangler; tildelingskriterier og vekting fremgår. (Kontrollert: Pris 30 %, Kompetanse og løsningsbeskrivelse 40 %, Leveringsevne 30 %.)
• Kontrakt-/utførelseskrav utover sikkerhets- og HMSkrav er i stor grad indirekte angitt gjennom kravspesifikasjonen (A/A*). Eksakte kontraktsvilkår for mislighold/mulkter mv. er referert til (kontraktens kap. 8), men selve kontraktsteksten inngår ikke fullt i utdraget.
• Kvalifikasjonskrav knyttet til tilbudt personell (sikkerhetsklarering/autorisasjon, SEMAC, statsborgerskap, strålevernkurs) er beskrevet som forutsetning/krav ved oppstart (kap. 1.4), men er ikke formulert som egne kvalifikasjonskrav i kap. 3; plassering kan være uklar.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. Kan oppdragsgiver bekrefte at rammeavtalen gjelder rådgivningstjenester (nukleær sikringsrådgivning) slik konkurransegrunnlaget beskriver, og at den delen av rammeavtalen som i utdraget omtaler «anleggstjenester knyttet til gravearbeid» ikke er relevant/ikke skal gjelde for denne anskaffelsen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utdraget viser motstridende tjenestebeskrivelse. Leverandøren må avklare riktig avtalegrunnlag for å prise og posisjonere tilbudet korrekt.

   Kilde: Rammeavtale og innkjøpsbetingelser for kjøp av tjenester (0) – «Avtalens omfang og virkeområde» samt øvrige rammeavtaleavsnitt

2. Bilag 4 «Sikkerhetsavtale uten leverandørklarering» er et mal-dokument med flere felter som ser ut til å være uutfylt (f.eks. lokasjoner, informasjonssystem, informasjon/formidling, hvem som autoriseres, osv.). Kan oppdragsgiver avklare hvilke deler som vil være ferdig utfylt/tilpasset leverandør ved kontraktsinngåelse, og oversende/utdype den endelige teksten som vil gjelde for valgte leverandør?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå konkrete sikkerhetsforpliktelser (IKT/systemer, lokasjoner, autorisasjonsløp) før tilbudsinnlevering og prising.

   Kilde: Bilag 4 – Sikkerhetsavtale uten leverandørklarering

3. I kapittel 1.4 «Sikkerhetskrav og overordnet premisser» står det at alt tilbudt personell ved oppstart skal ha gyldig sikkerhetsklarering (KONFIDENSIELT nivå eller høyere), signert taushetserklæring og gjennomført autorisasjon, samt at SEMAC og kontroll av statsborgerskap utføres av IFE. Kan oppdragsgiver bekrefte forventet framdrift/ansvarsdeling for klarerings- og autorisasjonsløpet (hvem gjør hva og når), og om oppdragsgiver kan beskrive hvilke tidspunkter som er kritiske for oppstart etter kontraktsignering 20.10.2026 og oppstart 21.10.2026?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tydelig ansvars- og tidslinje er avgjørende for å unngå forsinkelsesrisiko og feil bemanningsplan ved oppstart.

   Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 1.4 (Sikkerhetskrav og overordnet premisser) og viktige datoer kap. 1.8

4. Krav nr. 5 i Bilag 2 (sikkerhetskrav): «Tilbyderen godtar at IFE/NND foretar bakgrunnssjekk av tilbudt personell og daglig leder.» Dersom nasjonale regler hindrer bakgrunnssjekk på personnivå, fremgår det at det må foreligge leverandørklarering før oppdrag kan tildeles. Kan oppdragsgiver bekrefte hva som anses som «hindrer bakgrunnssjekk» i praksis (typiske scenarier), og om leverandørklarering finnes/kan oppnås uten vesentlig oppstartsrisiko for en leverandør som ikke allerede har slik klarering?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vurdere om kontrakten kan gi leverings- og oppstartssvikt ved klareringshindringer, og prise riktig risiko.

   Kilde: Bilag 2 – Leverandørens løsningsbeskrivelse, sikkerhetskrav krav nr. 5

5. Krav nr. 2 i Bilag 2 (sikkerhetskrav): «Det skal inngås sikkerhetsavtale for avrop som defineres som sikkerhetsgradert anskaffelse.» Kan oppdragsgiver presisere om sikkerhetsavtalen som skal inngås ved slike avrop vil være basert på samme mal/risikonivå som «Bilag 4 – Sikkerhetsavtale uten leverandørklarering», eller om det kan komme en annen/strengere sikkerhetsavtale ved enkelte avrop?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren trenger å forstå variasjon i sikkerhetskrav mellom avrop for å prise administrasjon, dokumentasjon og tidsbruk.

   Kilde: Bilag 2 – Leverandørens løsningsbeskrivelse, sikkerhetskrav krav nr. 2 og Bilag 4

6. I Bilag 2 (krav nr. 7) kreves månedlige oppgaver over forbrukte timer/utlegg/utgifter med status mot honorarbudsjett, sendt sammen med faktura. Kan oppdragsgiver avklare: (i) hvordan «honorarbudsjett» fastsettes i hvert avrop, (ii) om budsjett avhenger av avropets timevolum, og (iii) hvilke formatkrav eller maler som skal brukes for rapporteringen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uklare eller varierende budsjett- og rapporteringsforutsetninger kan gi feilprising og ressursbehov.

   Kilde: Bilag 2 – Leverandørens løsningsbeskrivelse, generelle krav krav nr. 7

7. Konkurransegrunnlaget beskriver at «Det må påregnes at om lag 80 % av arbeidet vil bli utført på Kjeller og om lag 20 % i Halden» (oppdragsgivers lokasjoner). Kan oppdragsgiver bekrefte om dette er føringer for bemanning/tilgjengelighet ved tilbud (f.eks. forventet ressursdekning), eller kun for informasjonsformål, og om avvik fra fordelingen kan gi grunnlag for justering av timepriser eller bare planlegging?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite om geografisk fordeling påvirker vurdering i tildeling eller kun er prognose, slik at man dimensjonerer riktig uten å bygge inn ubegrunnet kostnadsrisiko.

   Kilde: Bilag 1 – Oppdragsbeskrivelse og kravspesifikasjon (avsnitt om arbeidssted 80/20)

8. Tildelingskriteriet for Kompetanse og løsningsbeskrivelse (40 %) sier at Bilag 2 «inkludert besvarelse av aktuelle krav (11 og 12)» og CV/kompetansetabeller vektlegges. Kan oppdragsgiver utdype hvordan poengsettingen vil skje for krav 11–12 (A*) sammenlignet med dokumentert erfaring i CV (og evt. overlapp i kompetanse mellom roller), samt om «maks 1 A4-side» er absolutt eller om det kan aksepteres mindre overskridelser?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å gi et konkurransedyktig svar må leverandøren forstå hvordan evalueringen kombinerer skriftlig løsning og dokumentert kompetanse, og hva som er skjæring/terskel på sidebegrensning.

   Kilde: Konkurransegrunnlaget kap. 5 (Tildelingskriterier) og Bilag 2 – krav nr. 11 og 12

9. Bilag 2 – Leverandørens løsningsbeskrivelse: Krav 14 (A*) gjelder skalering/parallelle oppdrag. Kan oppdragsgiver konkretisere hva som menes med «flere parallelle oppdrag» i denne rammeavtalen (typisk samtidighet/antall avrop eller arbeidsstrømmer), og om det finnes en forventning om minimum kapasitet (f.eks. antall samtidige ressursuttak) som vil påvirke hvordan leverandøren bør beskrive sin skalering?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten konkretiserte nivåer risikerer leverandøren å beskrive skalering for lavt/høyt, som kan påvirke evaluering og kostnad.

   Kilde: Bilag 2 – Leverandørens løsningsbeskrivelse, leveringsevne krav nr. 14