Anskaffelse av konsulenttjenester for atomsikkerhet, inkludert håndtering av brukt brensel, strålevern og risikovurdering

NHN (Norwegian Health Network SF) lyser ut en åpen anbudskonkurranse for konsulentbistand til DSA (Direktoratet/DSA – Norwegian Radiation and Nuclear Safety Authority) innen kjernefysisk sikkerhet og sikring, håndtering av brukt brensel, strålevern og risikovurderinger. Bistanden skal bidra med råd, utvikling av skriftlig veiledningsmateriell, kompetansebygging og gjennomgang/vurdering av dokumentasjon mottatt fra operatør(er). Arbeidet utføres knyttet til kjernefysiske anlegg (forskningsreaktorer, brensel- og omløpsfasiliteter, predisponerings-/avhendings- og deponeringsfasiliteter), samt til DSA sine kjerneprosesser (særlig review/assessment, bidrag til reguleringer/veiledere, samt autorisasjon, inspeksjon og håndheving). Kontrakten betales på «call-off»-basis etter medgått tid, innen et maksimumsbeløp.

• R1: Leverandøren skal være registrert i relevant register (norsk: foretaksregister/profesjonsregister/handelsregister; utenlandsk: dokumentasjon for registrering i tilsvarende register). Dokumentet skal ikke være eldre enn 12 måneder fra tilbudsfrist.

  Dokumentasjon: Norsk: registreringsbevis. Utenlandsk: bevis for registrering/profesjons-/handelsregister. (Kilde: tabell «Supplier's Registration, Authorization, etc.»)

  Kilde: Part I, pkt. 5.3 – R1
• R2: Leverandøren skal ha økonomisk og finansiell stabilitet som sikrer finansiell bæreevne gjennom kontraktsperioden. Kredittrating skal være A (creditworthy) eller tilsvarende, og kredittvurdering/rapport må ikke være eldre enn 3 måneder.

  Dokumentasjon: Extended credit assessment/report (ikke eldre enn 3 mnd) fra offentlig godkjent kredittvurderingsselskap, rating A eller tilsvarende. Alternativ dokumentasjon dersom leverandøren har gyldig grunn til ikke å kunne gi etterspurt dokument.

  Kilde: Part I, pkt. 5.3 – R2
• R3: Leverandøren skal ha sterk erfaring fra tilsvarende leveranser de siste 3 år, med opplysninger om kontraktsverdi, tidspunkt/leveransetid og mottaker. Referanser skal være i tråd med spesifikasjonen i pkt. 1.2.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av de mest relevante leveransene (referanser) + kontaktinfo til referanseperson hos oppdragsgiver for verifikasjon.

  Kilde: Part I, pkt. 5.3 – R3
• R4: Leverandøren skal ha tilstrekkelig teknisk og faglig kapasitet (inkl. tekniske enheter, særlig ansvarlig for kvalitetskontroll) tilgjengelig for å oppfylle kontrakten. Beskrivelse skal være leverandørens samlede kapasitet, ikke kun oversikt over enkeltpersoners kvalifikasjoner.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av tekniske personell-/enheter for å oppfylle kontrakten; «Supplier’s overall capacity».

  Kilde: Part I, pkt. 5.3 – R4
• R5: Leverandøren skal ha etablert og implementert gode kvalitetssikringsrutiner/prosedyrer. Dersom sertifisert iht. ISO 19001 eller tilsvarende, er gyldig sertifikat tilstrekkelig.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av tekniske fasiliteter/etterforsknings- og forskningsfasiliteter + hvordan kvalitetssystem er organisert og hvordan leveringskvalitet sikres, håndtering av avvik og kontinuerlig forbedring. Alternativ: kopi av gyldig ISO 19001/tilsvarende.

  Kilde: Part I, pkt. 5.3 – R5
• R6: Leverandøren skal ha etablert og implementert gode tiltak for miljøstyring/EMS. Dersom sertifisert iht. ISO 14001, EMAS eller tilsvarende, er gyldig sertifikat tilstrekkelig.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av miljøstyringstiltak, organisering, prosedyrer for å redusere miljøpåvirkning og kontinuerlig forbedring. Alternativ: kopi av gyldig ISO 14001/EMAS/tilsvarende.

  Kilde: Part I, pkt. 5.3 – R6
• R7: Leverandøren skal ha etablert og implementert et velfungerende sikkerhets-/informasjons­sikkerhetsstyringssystem i tråd med anerkjente standarder og best practice. Dersom sertifisert iht. ISO 27001, NIST CSF eller tilsvarende, er gyldig sertifikat tilstrekkelig.

  Dokumentasjon: Full (dokumentert) beskrivelse av hvordan sikkerhetsstyring implementeres og utvikles kontinuerlig. Alternativ: kopi av gyldig ISO 27001/NIST CSF/tilsvarende.

  Kilde: Part I, pkt. 5.3 – R7

• Tilbudet skal leveres elektronisk innen frist via oppdragsgivers e-prosesseringssystem (KGV/Mercell).Kilde: Part I, pkt. 3.1 og pkt. 6.1
• Tilbudet skal inneholde komplett tilbudsbrev (Completed Bid Letter) i henhold til Part I Attachment 1 (Offer letter template).Kilde: Part I, pkt. 6.1
• Leverandøren skal fylle ut og levere ESPD (European Single Procurement Document) i Mercell som foreløpig dokumentasjon på at kvalifikasjonskrav er oppfylt, og levere vedlegg/dokumentasjon for etterlevelse av krav.Kilde: Part I, pkt. 5.2 og pkt. 6.1
• Ved støtte fra andre virksomheter: levere «Declaration of Commitment» (Part I Attachment 2) signert av støttende enhet(er).Kilde: Part I, pkt. 5.4 og pkt. 6.1; Attachment 2
• Innsendelse av «Supplier Documentation on Experience and Capacity» (Part I Attachment 3 / template) med referanser (R3) samt beskrivelse av samlet teknisk kapasitet (R4).Kilde: Part I, pkt. 6.1; Part I Attachment 3
• Innsendelse av registreringsbevis (R1) dersom norsk selskap eller dokumentasjon tilsvarende for utenlandsk selskap.Kilde: Part I, pkt. 6.1 (Registration Certificate) og pkt. 5.3 – R1
• Innsendelse av dokumentasjon for økonomisk og finansiell kapasitet (R2).Kilde: Part I, pkt. 6.1
• Innsendelse av dokumentasjon for tekniske og faglige kvalifikasjoner (R3-R4, samt ev. krav til tekniske enheter/kapasitet).Kilde: Part I, pkt. 6.1
• Innsendelse av dokumentasjon for styringssystemer/sertifiseringer knyttet til kvalitet (R5), miljø (R6) og informasjonssikkerhet/sikkerhet (R7).Kilde: Part I, pkt. 6.1
• For norske leverandører: levere skattemelding/skatteattest for mva og skatt (tax certificates) iht. pkt. 3.3, ikke eldre enn 6 måneder fra tilbudsfrist.Kilde: Part I, pkt. 3.3 og pkt. 6.1
• SSA-B Appendices skal fylles ut/vedlegges: bl.a. Appendix 2 (Supplier’s response), Appendix 3 (Progress and schedule), Appendix 4 (Administrative provisions), Appendix 5 (Prices and price provisions).Kilde: Part I, pkt. 6.1
• CV-er for foreslåtte nøkkelpersoner skal leveres. Krav: oppdatert, tilpasset oppdraget, skrevet på engelsk, og inneholde formelle kvalifikasjoner samt liste over relevante oppdrag med rolle, omfang og varighet.Kilde: Part I, pkt. 6.1
• Tilbudet må leveres på engelsk (språkkrav). Tilbud som ikke oppfyller språkkravet kan bli avvist.Kilde: Part I, pkt. 6.2
• Tilbud skal være gyldig til angitt dato (offer's validity period).Kilde: Part I, pkt. 2 (offer validity) og pkt. 6.7

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

06.10.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Tillatt

• Kontrakten skal reguleres av SSA-B 2026 (Standard Agreement) med appendiks.Kilde: Part I, pkt. 2.2
• Varighet/oppstart: Arbeid skal starte og avsluttes iht. framdriftsplan i Appendix 3. Oppgitt start-alternativ: senest 15/11/2026 «as soon as possible» (valg markert). Varighet: løper inntil 24 måneder etter kontraktsdato, med opsjon for forlengelse inntil 3 år (1 år per periode) som bekreftes av kunden innen 1 måned før utløp.Kilde: Part I, pkt. 2.3; Part II (Appendix 3, Section 4.1)
• Maks kontraktsverdi: avtalen skal ikke overstige NOK 25 000 000 over hele kontraktsperioden. Ikke-eksklusivitet: oppdragsgiver kan kjøpe tilsvarende tjenester fra andre.Kilde: Part I, pkt. 2.4
• Betaling på ‘call-off’-basis for faktisk medgått tid (timebasert) og tilhørende utgifter innen maksimum. (Detaljer i appendiks om timesatser/expenses).Kilde: Part I, pkt. 1.2 (call-off basis) og Part II, Appendix 5 (timelønn, travel/expenses)
• Arbeidssted: Primært hos konsulents lokaler; av og til hos oppdragsgiver/kundens lokasjon eller andre steder i Norge kan kreves (må bekreftes).Kilde: Part II, Appendix 1, krav 1.1.5 (A)
• Reise og møter: møter kan kreves; reiseutgifter refunderes etter vilkår i Appendix 5 (må bekreftes).Kilde: Part II, Appendix 1, krav 1.1.6 (A)
• Sikkerhetstilgang (Access): Kunde skal kunne inspisere konsulents lokaler før utveksling av informasjon, og kan foreta inspeksjoner når som helst under oppdraget; leverandør skal gi full og umiddelbar tilgang til relevante dokumenter/rekorder ved forespørsel.Kilde: Part II, Appendix 1, sikkerhetskrav 1.2.1 (A)
• Konfidensialitetsavtale: leverandør/team som får tilgang skal signere konfidensialitetsavtale før oppstart/tilgang.Kilde: Part II, Appendix 1, sikkerhetskrav 1.2.2 (A); Part III Attachment 2; Part II SSA-B pkt. 5.3
• Konflikt i kontrakt: valgt leverandør skal ikke ha aktive kontrakter med organisasjoner som er eller sannsynligvis blir autorisert/lisensiert av kunden; formell redegjørelse for interessekonflikt (gjelder også underleverandører).Kilde: Part I, pkt. 4.2; Part II, Appendix 1, krav 1.3.1 (A)
• Eksportlisens/dual-use: eksportlisens må innvilges av DEKSA; innhenting er forutsetning for kontraktgjennomføring. Leverandør må signere End User Statement etter kontraktsinngåelse som del av dokumentasjon til lisenssøknad; beslutning forventes innen seks uker når søknad er innsendt.Kilde: Part I, pkt. 4.1; Part II, Appendix 1, krav 1.4.1 og 1.4.2
• Null/ikke-alternative tilbud og deltilbud: oppdragsgiver tillater ikke alternative tilbud eller deltilbud.Kilde: Part I, pkt. 6.5

• Oppgitt tekst viser ikke fullstendige absolute (A) / evalueringskrav (E) i alle tabeller i Appendix 1 (det finnes flere kravlinjer som er utelatt i utdraget).
• Det fremgår ikke eksplisitt hvordan CV-er og andre leveranse-/løsningsdeler skal matches mot tildelingskriterienes underkriterier utover beskrivelser i Appendix 1 (evalueringslogikken er delvis omtalt i Part I pkt. 7.1).
• Tildelingskriterier: andre kriterier enn Quality og Price fremgår ikke; «Climate» er oppgitt som not applicable og vekt 0%, men evalueringsdetaljer er ikke knyttet til egne vekter/poeng utover redegjørelsen om LOA-krav. (Kriterieliste under«tildelingskriterier» er likevel kun Quality og Price basert på tekst med eksplisitte vekter.)
• Det er ikke oppgitt uttrykkelig hva som gjelder for endelig kontraktsignering utover standstill/varsling i Part I pkt. 8.1, og dato for signatur står bare i tidsplanen.
• Konkurranseverdien er oppgitt som maksimum og estimat, men detaljer om opsjonsmekanismer i timer/omfang er ikke angitt i teksten utover varighetsopsjoner og call-off-beskrivelse.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I Appendix 1, krav 1.1.1 (E) ber vi levere «supplier solution description» som omhandler forståelse, proposed plan, cost breakdown og resource allocation. Kan dere bekrefte hva dere forventer i «cost breakdown» for en call-off-basert rammeavtale (f.eks. om det skal være en struktur for timepriser/ressurstyper i Appendix 5, eller en intern kost-/prising-forutsetning utover timepriser)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å prise riktig og levere evaluert beskrivelse må leverandøren vite hva «cost breakdown» faktisk skal inneholde i denne konkurransen.

   Kilde: Appendix 1, krav 1.1.1 (E) i tabellen «Requirements for Competence and Experience of the Consulting Team».

2. I Appendix 1, krav 1.1.2 (E) ber dere om «Description with concrete reference to CV for offered personnel», samt navn, level of experience, relevant experience og key areas «in Appendix 4». Kan dere avklare hvor (og i hvilken format) dere ønsker at «level of experience» skal fylles ut i Appendix 4, gitt at Appendix 4 kun viser en tom tabell for nøkkelpersonell (navn, kategori, area of expertise) og ikke definerer begrepet «level of experience»?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Ulik utfylling av «level of experience» kan føre til avvik/underevaluering under Quality, og det påvirker også kvaliteten på tilbudets kobling til CV.

   Kilde: Appendix 1, krav 1.1.2 (E) og Appendix 4, «Section 5.2 Key personnel».

3. I Part I pkt. 7.1 beskrives evaluering under «Quality» som oppfyllelse av «evaluation requirements (E) in SSA-B Appendix 1 to». Kan dere bekrefte hvordan dere vurderer og «matcher» CV-er/nøkkelpersonell mot underkriteriene 1) «Requirements for Competence and Experience – Consulting Team and Team and Team Lead» (50%) og 2) «Requirements for Execution of Defined Scope.» (50%), når det i utdraget ikke framgår eksplisitt utover at Appendix 1 stiller enkelte E-krav?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå evalueringslogikken for å plassere riktig innhold i tilbudsdokumentene og sikre at referanser til CV og øvrige deler treffer begge underkriteriene.

   Kilde: Part I, pkt. 7.1 «Award Criteria» (Quality 80% med to underkriterier) samt Appendix 1 kravene (E).

4. Appendix 3 har valgte opsjoner for oppstart («no later than 15/11/2026») og varighet («until 24 months after the signed contract date» + opsjon inntil 3 år). Kan dere presisere: 1) om startdatoen «as soon as possible and no later than 15/11/2026» innebærer at dere vil gi konkrete task-ordre/løpende «call-off» fra signatur eller fra en senere dato, og 2) om opsjonsforlengelsen automatisk gjelder når den bekreftes innen 1 måned, eller om den kan trekkes/justeres på time- eller omfangsnivå?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker planlegging av bemanning, kapitalbinding og hvordan leverandøren kan prise ressursreserve og oppstartskost.

   Kilde: Appendix 3, «Start-up» og «Timeframe for the assistance» (inkl. opsjon om forlengelse og bekreftelse innen 1 måned).

5. I Part I pkt. 6.6 opplyses det at evalueringen bruker en «realistic number of hours» som er «exclusively for the evaluation and is not binding for the customer». Kan dere opplyse hvilket timeantall dere legger til grunn for evaluering (og hvordan timesatsen beregnes pr ekspert/senior/junior), eller i det minste gi et intervall/fast fordelingsmodell for å sikre at leverandøren priser riktig relativt?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten estimert evalueringsvolum og vekting mellom timekategorier kan leverandøren få uønsket pris- og scoreeffekt.

   Kilde: Part I pkt. 6.6 (omtale av evaluering) og Part I pkt. 7.2 «Evaluation Method»/Price (beskriver hybrid og at kunde bruker «realistic number of hours»).

6. I Appendix 5, del D («Exceedance and notification») står det at leverandøren må varsle overskridelse senest 5 arbeidsdager før forventet overskridelse, og at dere ved godkjenning kan forhandle reduksjon av timepris eller sette fast pris-tak på tilleggstimer. Kan dere konkretisere: hva er prosessen dere følger ved overskridelse (beslutningsfrist, skriftlighet, og hvem som godkjenner), og om «price cap» vil være basert på hvilket nivå (f.eks. avtalt timepris, kostbasert, eller tak definert i Appendix 5)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette er en konkret risikokilde for leverandøren (ramme/call-off uten bindende timer), og prosess/parametere må være klare for å kunne prise risikopremie.

   Kilde: Appendix 5, Section 6.1 «D. Exceedance and notification».

7. I Part I pkt. 2.4 («Contract Value») fremgår det at kontraktsverdi er et maksimum/estimert og at valgt leverandør ikke kan kreve kjøp utover estimatet avhengig av samlet kontraktsperiode inkl. opsjoner. Kan dere bekrefte om timepriser/ressursallokering i praksis vil bli holdt i samme prisnivå uansett om total varighet blir kortere/ lengre, og om det finnes mekanisme i Appendix 5 som regulerer pris/indeksering ved forlengelse (annet enn årsjustering tidligst 1. januar 2028)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå prisrisiko ved avvik mellom estimert og faktisk kjøp/varighet, samt hvordan indeksjustering/kontraktforlengelse påvirker prissettingen.

   Kilde: Part I pkt. 2.4 «Contract Value» samt Appendix 5, Section 6.5 «Price changes».

8. I Part I pkt. 4.2 («Conflict of Interest») står det at valgt leverandør ikke skal ha aktive kontrakter med organisasjoner som er, eller sannsynligvis vil bli, autorisert/lisensiert av oppdragsgiver. Kan dere avklare hvordan dere definerer «active contracts» og «likely to be authorized or licensed» (f.eks. per hvilken periode og hvilke typer aktører/ordninger), og om dere kan gi et eksempel på hvilke leverandørforhold dere anser som ikke tillatt?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette kravet kan skape betydelig leveranserisiko og kan påvirke hvilke konsulenter/partnerløsninger som er mulig, så det bør tolkes før tilbud.

   Kilde: Part I pkt. 4 «OTHER TERMS AND CONDITIONS OF THE CONTRACT», pkt. 4.2 «Conflict of Interest».

9. I SSA-B (Part II) pkt. 4.2 «Cancellation» og pkt. 4.3 «Temporary suspension» står det at kunden kan kansellere med 30 dagers varsel og midlertidig suspendere med minst 5 dagers varsel, og at dere kompenserer for «documented costs» knyttet til omdisponering av personell og andre direkte kostnader. Kan dere spesifisere hvilke kostnadstyper dere normalt godtar som «documented costs» (f.eks. interne overføringstimer, bench-kost, påløpte faste kostnader, reise/forberedelser), og om dere krever timeskrevne underbilag eller en fast kostmodell?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Ulike tolkninger av «documented costs» kan gi stor kost- og likviditetsrisiko for leverandøren i en rammeavtale med call-off.

   Kilde: SSA-B 2026, pkt. 4.2 «Cancellation» og pkt. 4.3 «Temporary suspension of the Assistance».